В Послании Главы государства К. Токаева народу Казахстана «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны»

В Послании Главы государства К. Токаева народу Казахстана «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» 01.09.2021г. указано, что «ресурсный потенциал нашей страны полностью не раскрыт, геологическая изученность остается на низком уровне. Необходимо расширять доступ инвесторов к качественной геологической информации. Для этого на базе разрозненных подведомственных организаций следует создать эффективную Национальную геологическую службу».

Государство присутствует в любой рыночной экономике, выполняя целеполагающие, регулятивные, инвестиционные функции.

В современных реалиях минерально-сырьевые ресурсы, являясь нашим естественным конкурентным преимуществом, это фундамент для перехода к построению высокотехнологичной экономики и выполнению 2-х главных поручений руководства страны: 1. К 2025 году приблизиться к уровню стран «ОЭСР» и к 2050 – войти в «клуб» 30-ти самых развитых стран мира.

Первый Президент РК-Елбасы Н.А. Назарбаев поручил «трансформировать природные богатства в устойчивый экономический рост».

Глава государства К.К. Токаев «вдохнуть вторую жизнь в моногорода» и «обеспечить базовое качество жизни во всех регионах».

Перед государством в сфере геологии стоят две масштабные задачи:

1) общегеологическое (региональное) изучение территории суши и шельфа страны;

2) поддержание объемов запасов, ресурсов полезных ископаемых и структуры минерально-сырьевой базы страны в соответствии с намеченными объемами добычи.

До перехода к рыночной экономике, государственная геологическая отрасль решала глобальные задачи исследования и развития малоосвоенных регионов, формируя новые промышленные центры на базе открытых месторождений. «За нами встают города» – так говорили геологи.

Опережающая подготовка минерально-сырьевой базы позволяет провести индустриализацию и обеспечить современный уровень социально-экономического развития регионов.

В соответствии с Конституцией РК недра находятся в государственной собственности. Государство предоставляет недра в пользование на основаниях, условиях и в пределах, предусмотренных Кодексом «О недрах и недропользовании» (ст.11).

Общегеологическое изучение территории страны должно осуществляться исключительно государственной геологической компанией путем целевого бюджетного финансирования.

Зарубежный опыт показывает, что в подавляющем большинстве стран мира существует четкая граница в общем процессе изучения недр, разделяющая преимущественные интересы государственных (федеральных и региональных) геологических служб и частных компаний.

В сфере государственных организаций (компаний) находятся региональные геологические исследования. Из частного сектора поступает подавляющая часть средств в собственно разведку, добычу и освоение месторождений.

В этой связи, в ряде стран успешно и давно функционируют государственные (национальные) геологоразведочные компании-операторы (USGS, BGS, JOGMEG, KORES, DERA и др.), как основное связующее звено между государством и бизнесом, и обеспечивающие интересы прежде всего самого государства, в вопросах геологического изучения недр, воспроизводства и развития минерально-сырьевой базы, привлечения инвестиций, поддержки частного сектора по освоению зарубежных минеральных ресурсов, накоплению ценных редкоземельных металлов, в рамках наступающей 4-й промышленной революции.

Передача государственного геологического изучения недр (ГГИН) и региональных работ в частный сектор приведет к тому, что геологическая карта страны с годами будет представлять собой «лоскутное одеяло» с изученными, малоизученными, неизвестно как изученными и «неинтересными» для бизнеса территориями.

Низкий интерес частных недропользователей к участкам нераспределённого фонда обусловлен осознанием высокого риска вложений в геологоразведочные работы, связанного с увеличением глубин и сложности залегания продуктивных горизонтов и слабой геолого-геофизической изученностью.

Работы на известных рудных объектах не могут обеспечить открытия принципиально новых и уникальных месторождений полезных ископаемых.

Только качественное и системное государственное геологическое изучение территории страны на региональной стадии приведет к локализации новых потенциальных нефтегазовых провинций, рудных районов, месторождений подземных вод и геотермальных источников, что в дальнейшем позволит открыть новые месторождения.

Этому должны предшествовать фундаментальные научные исследования в геологии и геологоразведочные работы научно-производственного характера. Полученные знания о недрах широко используются во многих отраслях экономики. Организации, выполняющие стратегические исследования, должны иметь государственную форму собственности. Сформированные в результате таких исследований фонды и архивы геологических данных также должны быть в собственности государства.

Система государственного геологического изучения недр страны должна быть законодательно закреплена за государством и финансироваться из государственного бюджета вне конкурсных процедур.

Эффективно участие частного капитала в вопросе изучения недр и активизации геологоразведки. Поэтому необходимо законодательно регламентировать привлечение инвестиций в проекты региональных геологических исследований на основе государственно-частного партнерства, включая обязательное предоставление государству всей полученной информации о недрах. В целом ответственность за геологическую изученность страны возлагается на государство.

На наш взгляд, миссия Национальной геологической службы (НГС) — предоставлять беспристрастные, независимые, достоверные данные и рекомендации о геологическом строении и состоянии недр, минерально-сырьевых ресурсах, опасных геологических процессах, рисках возникновения ЧС природного и техногенного характера.  НГС наблюдает, отслеживает и оценивает геологическую среду как на национальном, так и на международном уровне, используя проверенные методы и технологии в области науки о земных системах. Сбор, анализ, интерпретация и представление данных и знаний — наша основная деятельность.

Видение: НГС — главный поставщик в Казахстане объективных и авторитетных научных данных, информации и знаний в области геологии и сейсмологии, чтобы помочь обществу понять природу недр и опасных сейсмических событий. Работая с партнерами, будет способствовать экономическому росту и решать некоторые из самых сложных экологических и социальных проблем. К ним относятся поддержка Правительства РК в достижении его Целей устойчивого развития ООН (ЦУР), повышение уровня национальной безопасности и устойчивости сообществ к стихийным бедствиям.

О том, что геологическая отрасль требует к себе особого внимания, отметили ряд известных экспертов.

Так, эксперт Института мировой экономики и политики при Фонде Нурсултана Назарбаева профессор Магбат Спанов подчеркнул , что «если мы раньше в различных программах и планах, делали акцент на то, что заканчивается эра природных ресурсов, сейчас сделан акцент на геологическую разработку и разведку тех или иных ресурсов. За последние десять лет мы фактически этого не делали, то есть не инвестировали в разведку полезных ископаемых».

Директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарёв, анализируя ключевые аспекты Послания Президента народу Казахстана 01.09.2021г., отметил, что «в сфере государственного управления президент обратил внимание, во-первых, на низкий уровень деятельности и инвестиций в геологии. В связи с этим принято решение создать национальную геологическую службу посредством объединения определенных подведомственных структур».

В городе Нур-Султан недавно состоялось экспертное заседание клуба «Sarap», в ходе которого обсудили основные положения Послания Президента РК Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Единство народа и системные реформы — прочная основа процветания страны». Организатором мероприятия выступил «Казахстанский институт общественного развития «Рухани жаңғыру» (далее – «КИОР «Рухани жаңғыру») при поддержке Министерства информации и общественного развития РК.

По итогам заседания участники экспертного клуба «Sarap» отметили, что нынешнее Послание Главы государства «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» задает вектор постпандемическому развитию страны и направлено на реализацию системных мер по улучшению благосостояния казахстанцев.

По информации официального сайта Президента Республики Казахстан 02 сентября 2021г. Глава государства К. Токаев принял Премьер-министра А. Мамина.

Главе государства была представлена информация о намечаемых мерах по реализации его Послания народу Казахстана. Премьер-министр доложил, что к 7 сентября т.г. будет подготовлен Общенациональный план, который будет представлен на утверждение Главе государства. Данный план будет включать в себя меры, предусматривающие обеспечение устойчивости и конкурентоспособности экономики, улучшение уровня благосостояния граждан, повышение эффективности систем здравоохранения и образования, совершенствование региональной политики.